Nella seduta del 31 gennaio 2014 la Giunta regionale, su proposta dell’Assessore Briano, ha approvato il Disegno di Legge n. 138/2014 per la revisione della legge regionale  n. 21/2004 sulla pesca nelle acque interne .

Negli ultimi dieci anni l’attività di pesca sportiva nelle acque interne liguri ha segnato un sensibile calo; nel 2000 i pescasportivi in Liguria erano circa 10 mila, scesi nel 2012 a poco meno di seimila. Tale decremento ha comportato una forte riduzione di afflusso ricreativo e turistico nelle zone interne che ha causato un decremento delle strutture ed infrastrutture turistico - ricettive ed un conseguente progressivo abbandono dell’entroterra.

In questo panorama poco felice della situazione attuale, l’Assessorato ha ritenuto necessario avviare tutte le iniziative in grado di favorire lo sviluppo ecosostenibile della pesca sportiva, necessario a contribuire alla valorizzazione del territorio rurale e a favorirne il presidio. 

Fra le novità del DDL che ora dovrà essere discusso e approvato dal Consiglio Regionale, una serie di miglioramenti tecnici, amministrativi, gestionali e, di conseguenza, funzionali ai fini di un più corretto esercizio della pesca da parte dei pescasportivi, ma soprattutto un miglioramento significativo sull’esercizio delle funzioni amministrative della Regione e delle Province, con particolare attenzione alla semplificazione delle procedure per l’esercizio della pesca sportiva attraverso una serie di azioni che possono essere così sintetizzate:

L’Assessore Montaldo ha costituito un gruppo di lavoro, con la finalità di addivenire alla redazione di un testo unico normativo in materia socio sanitaria. Il progetto ha una duplice valenza: da un lato semplificare e snellire il quadro delle leggi regionali (abrogando la normativa non più attuale e delegificando ove possibile attraverso il rinvio ad atti amministrativi per la definizione puntuale di alcune tematiche), dall’altro offrire un riferimento certo e omnicomprensivo a coloro che abbiano necessità di conoscere la legislazione regionale in materia sanitaria e socio sanitaria.

Nell’ambito e in via anticipatoria rispetto a tale percorso di semplificazione, è già in fase avanzata la predisposizione di un disegno di legge che ridefinisce - con l’intento di snellirle e sburocratizzarle – le procedure per l’autorizzazione al funzionamento e per l’accreditamento dei presidi sanitari, socio sanitari e sociali.

Nella seduta del 4 febbraio la Giunta regionale, su proposta dell’Assessore Cascino, ha approvato il Disegno di legge n. 139/2014 per la revisione della legge urbanistica regionale n. 36 /1997.

 Oltre 16 anni di operatività delle legge urbanistica hanno messo in evidenza l’inadeguatezza delle procedure amministrative per l’approvazione dei piani urbanistici dei Comuni, caratterizzate dalla farraginosità dei molteplici passaggi e dalla sovrapposizione della valutazioni di Regione, Province ed Enti coinvolti, oltreché progressivamente superate dalle normative sopravvenute, specie per quanto concerne la Valutazione Ambientale Strategica dei Piani in applicazione delle direttive comunitarie.

Secondo le norme della legge del 1997 i Comuni difficilmente riuscivano a concludere il procedimento di approvazione del Piano urbanistico in 4 anni, ed in molti casi neppure 6/7 anni erano sufficienti; ciò a causa principalmente del fatto che la vigente Legge 36/1997 obbliga il Comune a redigere 2 piani: prima quello preliminare e poi quello definitivo, ma in pratica senza alcuna effettiva differenza, con conseguente inutile raddoppio di tutte le delibere e delle fasi di pubblicità/partecipazione dei cittadini, al punto che la ripetizione dei procedimenti e delle fasi di valutazione da parte di Regione e Provincia anziché costituire momento di effettiva conoscenza e partecipazione, può diventare motivo di confusione e disorientamento.

SEMPLIFICAZIONI IN AGRICOLTURA

la Giunta regionale, su proposta dell’Assessore Barbagallo,  ha recentemente approvato la deliberazione 1596/2013 , un provvedimento che darà un impulso significativo alla semplificazione amministrativa in agricoltura.

Il nuovo sistema richiederà circa un paio di mesi per entrare in funzione a pieno regime, perché si rende necessario un periodo di adattamento delle procedure esistenti.

Una volta andato “a regime”, il nuovo sistema di semplificazione in agricoltura si basa sulle funzionalità dei CAA  (Centri autorizzati di assistenza agricola). I CAA sono organi tecnici delle organizzazioni di categoria o dei professionisti del settore e sono sufficientemente diffusi su tutto il territorio regionale. Quindi, l’accesso ai nuovi servizi è agevole per tutti gli agricoltori della Liguria.

Nell’ambito di 8 importanti procedimenti amministrativi finora gestiti dalla Regione in modo tradizionale, i CAA potranno certificare la corretta identificazione del produttore, la completezza della documentazione inserita nella domanda e la sua corrispondenza ai requisiti di ammissibilità previsti.

Inoltre, la presentazione delle domande tramite i CAA consentirà agli agricoltori di poter contare su tempi certi per la risposta. Infatti le domande presentate in questo modo possono godere del principio del “silenzio-assenso”, entro tempi certi.

Semplificazioni per gli agriturismi

 La Regione, su proposta dell’Assessore Barbagallo, ha attivato procedure semplificate per l’apertura di attività agrituristiche.

Con la Deliberazione  di Giunta 1106/2013, ,  in ottemperanza alla legge regionale n. 37/2007 sull’attività agrituristica e alla legge regionale n. 10/2012 riguardante l’esercizio delle attività produttive, è ora possibile iniziare immediatamente l’attività agrituristica.

Mentre prima c’era un doppio passaggio di due distinti  procedimenti, uno di iscrizione all’elenco degli operatori agrituristici che veniva presentato all’Ispettorato agrario della Regione Liguria e l’altro di richiesta di autorizzazione  all’attività che veniva presentato al Comune territorialmente competente, ora  quando il titolare dell’attività agrituristica è in regola con tutti gli adempimenti richiesti , presentando un’unica istanza allo Sportello Unico per le Attività Produttive di SCIA ( Segnalazione Certificata di Inizio Attività) può avviare immediatamente l’attività.

E' stata approvata con  deliberazione della Giunta regionale 1774/2013  la costituzione di un tavolo tecnico sulla semplificazione. Sarà suddiviso in gruppi di lavoro e inizialmente le materie saranno ambiente, edilizia ed informatica. L'obiettivo del Tavolo tecnico sarà di elaborare proposte concrete di semplificazione e all'interno di specifici gruppi di Lavoro saranno invitati a partecipare le Associazioni di categoria.

Confindustria Liguria il 12 novembre u.s. ha scritto una lettera al Presidente Burlando a proposito della programmazione 2014.

"Caro Presidente Burlando,

ti scrivo a seguito della pubblicazione della DGR. N. 1101/2013 sul programma delle semplificazioni da attuarsi entro il 2014. Apprezziamo molto l’iniziativa e, coerentemente con quanto manifestato alla consultazione pubblica di agosto 2012, ci teniamo ad aggiornare le nostre proposte di semplificazione che nel frattempo si sono evolute. 

In particolare, nel corso del 2013 sono diventate concrete le azioni legate ad un progetto europeo denominato “BRAVE”(Better Regulation Aimed at Valorising Emas) a cui partecipiamo insieme ad importanti partner nazionali (Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa, ARPA Lombardia, IEFE- Università Bocconi, Ambiente Italia, IAT- Istituto Andaluso per le Tecnologie e la Camera di Commercio di Valencia). Il progetto nasce per incentivare la diffusione degli strumenti volontari di politica ambientale e per premiare le organizzazioni eccellenti che li adottano; in particolare si pone l’obiettivo di portare ad adozione misure di semplificazione normativa a supporto delle organizzazioni che hanno ottenuto la registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009/CE) o altre forme di certificazione ambientale.
A questi fini, abbiamo già costituito nei mesi scorsi un gruppo di lavoro che ha coinvolto i funzionari regionali esperti della normativa e delle politiche di settore, il quale ha elaborato alcune proposte di semplificazione che ci sembrano meritevoli di attenzione e facilmente attuabili.

A tale proposito ti invitiamo ad integrare l’elenco delle proposte di semplificazione già presenti nella Delibera in oggetto con quelle che ti alleghiamo, che sono frutto di un lavoro trasversale e condiviso e che possono a nostro avviso portare reale semplificazione per le imprese ed le pubbliche  amministrazioni, senza per questo essere a discapito di una corretta gestione sostenibile dell’ambiente."

Massimo Sola 
Confindustria Liguria

Oggi, 21 ottobre 2013, dopo un breve colloquio con l'assessore Boitano, si decide di avviare in tempi rapidi un tavolo tecnico per procedere alla modifica alle norme edilizie.

Alla fine del 2012, all'interno della legge regionale 50/2012 è stato approvato l’art. 26 bis sulla riduzione dei controlli in campo ambientale per le imprese in possesso di un Sistema di Gestione Ambientale (SGA) certificato ISO 14001 o registrato EMAS.

L’obiettivo è semplificare i controlli effettuati da Arpal, per le imprese certificate se sono in regola con le autocertificazioni e i controlli periodici previsti dal SGA.

La semplificazione amministrativa è considerata unanimemente un aspetto fondamentale per il miglioramento dell’azione amministrativa e per favorire le attività economiche e sociali.

La semplificazione amministrativa consente la riduzione degli oneri burocratici e questi sono elementi chiave per dare un nuovo impulso alla produttività e alla competitività delle imprese senza incrementare la spesa pubblica.

Le strategie di semplificazione mirano a diminuire la complessità e l’incertezza della regolamentazione e a ridurre gli oneri amministrativi creati da un eccesso di burocrazia. Un elemento di debolezza dei processi di semplificazione e di riduzione degli oneri è l’eccessiva frammentazione dei livelli decisionali e la parcellizzazione delle competenze fra le diverse Pubbliche Amministrazioni.

La semplificazione in sanità passa attraverso il miglioramento dell’accesso ai servizi con gli sportelli dei distretti.
E’ volontà della Regione Liguria sperimentare una procedura semplificata per il riconoscimento della malattia celiaca, che oggi purtroppo è in aumento vertiginoso e comporta una complessa fase diagnostica.

Arriviamo finalmente ad oggi, al Programma di semplificazione 2013 – 2014, approvato con deliberazione della Giunta Regionale 6 settembre 2013, n. 1101, e alla Agenda Normativa 2013 – 2014, approvata con deliberazione di Giunta Regionale 6 settembre 2013, n. 1102.

Le abbiamo scritte noi, speriamo siano semplici e chiare, speriamo si possano leggere, capire  e commentare. 

Per capire il presente a scuola si studiano i Greci e i Romani, gli Assiri e i Babilonesi, noi per capire la semplificazione oggi abbiamo costruito un percorso semplice e chiaro – se cosi non fosse scriveteci ! – che parte in Europa nel 2001 e arriva in Regione Liguria nel 2013 , passando attraverso vari Governi nazionali e moltissime leggi.

Abbiamo scritto un “Bignami” di Norme e Documenti, abbiamo indicato gli sviluppi normativi della Semplificazione  2011, abbiamo pubblicato tutti gli atti normativi della Regione Liguria, con l’obiettivo di spiegare perché a volte semplificare è difficile e complicare è facile.

All'inizio di tutto c’è la parola SEMPLIFICAZIONE, cioè rendere le cose semplici.
Poi c’è la parola TRASPARENTE , cioè rendere le cose chiare.
Dopo si parla di BLOG, cioè un posto, un luogo, uno spazio dove commentare, fare discorsi su cose semplici e chiare.
In seguito ci sono le leggi europee, nazionali e regionali, cioè la prima complicazione!
Sono difficili da leggere, difficili da capire, difficili da interpretare.
Infine ci siamo noi – i regionali – cioè un gruppo di persone che proverà a rendere semplici e chiare le leggi e le procedure, che cercherà di aiutare i cittadini e le imprese ad orientarsi nel labirinto/filo d’Arianna della SEMPLIFICAZIONE.